10月21日国务院通过了《居住证暂行条例(草案)》，草案规定在全国建立居住证制度,推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,要求各地积极创造条件逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

凭借居住证获得基本公共服务成为可能。

10月21日，国务院总理主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例(草案)》，以法治助推新型城镇化。会议落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。草案规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

目前我国的城镇化率已达54%，但这只是按常住人口计算的。若是按照户籍计算，中国特色的城镇化率目前只有38%。我国每年农民工外出的增长速度从2005年至2010年间的每年4%下降至去年的1.3%，今年上半年仅有0.1%，农民工回乡就业或就近就业的意愿在增强。这些变化会影响中国未来城镇化速度。因此，必须深入推进户籍制度改革，让转移人口进得来、住得下、能就业和创业，使农民工享受到和市民均等的就业服务和社会保障。

明确积分落户通道

不过，居住证实施的一个问题是，农民工前往大城市的意愿发生了变化。

国家统计局数据显示，今年三季度末，农村外出务工劳动力总星17554万人，与上年同期基本持平，这与前几年每年5%左右的增速相比，下滑明显。居住证制度改革是我国户籍制度改革的先锋利器集中体现了我国户籍制度改革核心的法治思维。改革一方面强调了权利保障的法治精神,即保障流动人口享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医 疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。另一方面积分落户制度则体现了权利与义务对等的法治原则,即流动人口落户城市要依法纳税,要有合法收入、固定住址、无犯罪记录等等,各地会根据自身情况设定不同的门槛。

对绝大多数流动人口来讲，《居住证暂行条例(草案》的通过绝 对是个重大利好,值得人们关注和点赞。居住证制度改革的目标正如总理所言,"用法治方式完善居住证管理保障持证人合法权益”。为此有学者认为“无论是享受公共服务还是积分落户我国社会相当一部分人尤其是数星庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。"从个人到家庭从现在到未来户籍制度改革对每一个人都有重大而深远的影响,而改革中所蕴含的法治精神和法治思维,也必然会深刻地影响着人们的思想和行动

权利与义务对等这一

改革的基本遵循,应该成为培育社会法治文化,启迪国民法治精神的良好契机。

户籍改革是利国利民的好政策，对人口机构化调整起到催化剂作用。相信昆山当地政府也会积极配合此次户籍改革的积分落户政策。昆山落户帮服务与昆山落户方面的咨询。